各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农林、农垦）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：

  今年以来，各级农业部门大力推进测土配方施肥，强化技术指导与服务，帮助农民选好肥、施好肥，加强田间肥水管理，有力地克服了春季特大旱灾的不利影响，为促进夏季粮油和早稻连续增产发挥了及其重要的作用。目前，秋冬种季节已经临近，秋播备肥用肥将陆续展开，各地要针对不一样区域、不同作物施肥特点，结合粮棉油高产创建活动和园艺作物标准园地建设，逐步加强测土配方施肥技术指导服务，重点做好五个方面工作。

  为指导农民“科学、经济、环保”施肥，确保粮食稳定增产和农产品有效供给，我部依据各地测土配方施肥成果，组织制定了《2009年秋冬季科学施肥指导意见》（见附件），提出了分区域、分作物的施肥原则和建议，指导各地因地制宜制定科学施肥技术指导方案（意见）。各地要充分的利用测土配方施肥成果，根据当地作物结构和生产特点，研究提出指导本地区的秋冬季科学施肥工作意见和技术方案，增强针对性和可操作性，引导农民增施有机肥、还田秸秆，选择适宜的化肥品种，改善施肥结构，提高施肥效益。

  各级农业部门要在分析汇总测土化验、田间试验和农户调查数据的基础上，分区域、分作物制定肥料配方，建立配方信息公开发布平台，及时向社会公布；采取“大配方、小调整”、产销用对接等方式，为企业按方生产，农民按方选肥、施肥提供方便，为测土配方施肥技术推广应用创造条件，努力扩大配方肥覆盖范围和应用面积。

  根据《2009年全国测土配方施肥工作方案》，采取部、省、市、县四级联动方式，组织并且开展“秋冬种测土配方施肥专家服务月”活动。各地要根据秋冬种备肥、用肥的农时季节，利用1个月时间组织专家和农技人员进村入户，深入田间地头，开展技术培养和训练和指导服务，帮助农民按照配方选好肥、施好肥。同时，结合粮棉油高产创建、园艺作物标准园地建设等活动，建立测土配方施肥核心示范区，展示示范测土配方施肥技术。充分的发挥各级农技推广部门的职能作用，调动广大农技人员和专家进村入户的积极性，将服务月活动落到实处。

  各级农业部门要利用秋冬季关键农时季节，加强测土配方施肥补贴项目监督检查，督导项目县（场、单位）严格按照测土配方施肥技术规范及项目资金管理使用有关法律法规规范项目实施，加强农户调查、取土测土、试验示范、配方制定、技术进村入户等关键环节的检查指导。加强配方肥质量监管，强化配方肥质量追溯制度，对配方肥实行全程质量跟踪，确保农民买上质优价廉的配方肥。同时，做好肥料供求信息调度工作，关注肥料供应及农民投肥等情况，及时有效地发现和反映倾向性、苗头性问题。

  各地要因地制宜，充分的利用网络、报刊、广播、电视、墙报、明白纸等，采取形式多样、喜闻乐见的宣传方式，大力宣传测土配方施肥应用效果和实用技术，做到项目区农民家喻户晓，进一步提升农民的认知度，增强科学施肥意识。在秋冬种期间，各省（区、市）和各项目县（场、单位）要结合测产验收、取土测土、试验示范、技术培养和训练等田间现场，组织1～2次集中宣传活动，积极营造良好的测土配方施肥工作氛围。

  请各省区市及中央直属垦区农业部门于10月15日之前，将2009年肥料配方信息、秋冬季科学施肥技术指导方案（意见）和秋冬种测土配方施肥专家服务月活动工作方案报送到我部测土配方施肥工作办公室（E-mail：；.cn）。

  近期，根据农业部的统一部署，农业部测土配方施肥技术专家组利用测土配方施肥成果，研究制订了2009年秋冬季科学施肥指导意见，旨在指导各地开展“科学、经济、环保”施肥，因地制宜制定本区域的科学施肥技术方案，帮助农民选好肥、施好肥。

  针对华北平原冬小麦生产中氮磷化肥用量普遍偏高，肥料增产效率下降，而土壤耕层浅薄、有机肥施用不足，中量元素硫、微量元素锌等缺乏时有发生等问题，提出以下施肥原则：

  （4）依据土壤钾素状况，高效施用钾肥；注意硫、锌等中微量元素的配合施用；

  （1）目标产量600公斤/亩以上，依据土壤肥力高低，施氮肥（N）13～16公斤/亩，磷肥（P2O5）8～10公斤/亩，钾肥（K2O）8～10公斤/亩。

  （2）目标产量500～600公斤/亩，依据土壤肥力高低，施氮肥（N）12～15公斤/亩，磷肥（P2O5）6～8公斤/亩，钾肥（K2O）5～8公斤/亩。

  （3）目标产量400～500公斤/亩，依据土壤肥力高低，施氮肥（N）10～13公斤/亩，磷肥（P2O5）4～6公斤/亩，钾肥（K2O）0～5公斤/亩。

  （4）目标产量400公斤/亩以下，依据土壤肥力高低，施氮肥（N）8～12公斤/亩，磷肥（P2O5）3～4公斤/亩，钾肥（K2O）0～5公斤/亩。

  若基肥施用了有机肥，可酌情减少化肥用量。对于缺硫土壤，可基施硫磺2～3公斤/亩（若使用其他含硫肥料，可酌减硫磺用量）；对于缺锌土壤，可基施硫酸锌1～2公斤/亩。

  有水浇条件的高产麦田氮肥30%～40%底施、60%～70%起身期至拔节期视群体大小追施，群体略偏小的麦田重施起身肥，群体偏大、偏旺麦田，改起身肥为拔节肥，结合浇水实行前氮后移。400公斤/亩以下中低产麦田，基、追肥比例控制在7:3为宜。旱地小麦可适当加大基肥比例，追肥视春季降水由墒情而定。

  针对长江流域冬小麦生产中有机肥用量少；氮肥过量普遍，而且前期施用比例过大；底肥一道清，底肥、追肥比例失调，微量元素锌、钼、锰缺乏时有发生等问题，提出以下施肥原则：

  （2）适当减少氮肥总用量，调整基、追比例，减少前期氮肥用量，氮肥分次施用；

  （3）对缺磷土壤，应适当增施磷肥或稳施磷肥，以利越冬；对有效磷丰富的土壤，可适当降低磷肥总用量。

  （4）在选择肥料品种时，可优先选择中低浓度肥料。氮肥可选择氯化铵，磷肥可选择钙镁磷肥和普钙等，钾肥可选择氯化钾。

  （1）目标产量400公斤/亩以上，依据土壤肥力高低，氮肥总量（N）控制在12～14公斤/亩，磷肥（P2O5）4～6公斤/亩，钾肥（K2O）4～6公斤/亩。

  （2）目标产量300～400公斤/亩，依据土壤肥力高低，氮肥总量（N）控制在10～13公斤/亩，磷肥（P2O5）3～5公斤/亩，钾肥（K2O）3～5公斤/亩。

  （3）目标产量200～300公斤/亩，氮肥总量（N）控制在8～11公斤/亩，磷肥（P2O5）3～5公斤/亩，钾肥（K2O）0～5公斤/亩。

  在缺硫、缺锌、缺锰或缺钼的地区，依据情况，每亩基施硫磺2～3公斤/亩（若使用其他含硫肥料，可酌减硫磺用量）；每亩基施硫酸锌或硫酸锰1公斤，缺钼田块采用钼酸铵拌种。

  氮肥的70%～80%作为基肥，20%～30%作为追肥；磷钾肥全部作基肥。弱筋小麦应加大基肥比例。

  施用有机肥或种植绿肥翻压的田块，基肥用量可适当减少；在常年秸秆还田的地块，钾肥用量可适当减少。

  针对西北旱作冬小麦养分投入较低，土壤耕层浅薄，有机肥施用不足，肥料增产效率下降等问题，提出以下施肥原则：

  （1）目标产量300公斤/亩以上，亩施农家肥2～3方，氮肥（N）8～10公斤/亩，磷肥（P2O5）3～4公斤/亩。

  （2）目标产量200～300公斤/亩，亩施农家肥2～3方，氮肥（N）7～8公斤/亩，磷肥（P2O5）3～6公斤/亩。

  （3）目标产量200公斤/亩以下，亩施农家肥2～3方，氮肥（N）5～7公斤/亩，磷肥（P2O5）3～7公斤/亩。

  有机肥和磷肥作底肥一次施入，氮肥70%～80%作底肥，20%～30%追施。忌施高氯含量的肥料。

  针对长江流域油菜生产中氮磷钾肥用量普遍较低，养分比例不协调，有机肥施用不足，秸秆还田率低，硫、硼等中微量元素缺乏时有发生等问题，提出以下施肥原则：

  （1）目标产量200公斤/亩以上，施氮肥（N）11～13公斤/亩，磷肥（P2O5）4～6公斤/亩，钾肥（K2O）7～9公斤/亩，硼砂1.0公斤/亩。

  （2）目标产量100～200公斤/亩，施氮肥（N）8～10公斤/亩，磷肥（P2O5）3～5公斤/亩，钾肥（K2O）5～7公斤/亩，硼砂0.75公斤/亩。

  （3）目标产量100公斤/亩以下，施氮肥（N）5～7公斤/亩，磷肥（P2O5）3～4公斤/亩，钾肥（K2O）0～4公斤/亩，硼砂0.5公斤/亩。

  如基肥每亩施用了2方左右的农家肥，则基施化肥可酌情减少氮养分（N）1公斤，磷养分（P2O5）0.5公斤，钾养分（K2O）1公斤左右。在棉油轮作区，应根据棉花施肥情况酌情调减氮磷肥的施用量。对于缺硫土壤，可基施硫磺2～4公斤/亩（若使用其他含硫肥料，可酌减硫磺用量或不施硫磺）。

  氮肥总量的50%作基肥施用、20%～30%作越冬苗肥、20%～30%作薹肥，在三熟制区薹肥应适当前移；钾肥60%作基肥施用、40%作薹肥；磷肥和硼肥作基肥施用。

  北方落叶果树在果实采摘前后的养分回流期是秋施基肥的关键时期，目前存在的主要施肥问题是：部分地区果农习惯春季施用基肥，对基肥秋施的认识不足；多数果园有机肥料投入数量不足，导致土壤有机质含量不高，保水保肥（特别是供钾）能力不够；集约化果园的氮磷肥普遍施用过量；中微量元素钙、镁、锌和硼缺乏时有发生；渤海湾地区果园土壤酸化问题普遍。为此，提出以下施肥原则：

  苹果的秋季基肥施用时期最好在9月中旬至10月中旬，晚熟品种可在采收后迅速施用，施用方法采取条沟法或穴施。

  （1）目标产量4500公斤/亩以上，全年共需施有机肥3～5方/亩，氮肥（N）25～40公斤/亩，磷肥（P2O5）10～15公斤/亩，钾肥（K2O）20～30公斤/亩。

  （2）目标产量3500～4500公斤/亩，施有机肥3～5方/亩，氮肥（N）20～30公斤/亩，磷肥（P2O5）8～12公斤/亩，钾肥（K2O）15～25公斤/亩。

  （3）目标产量3500公斤/亩以下，施有机肥3～5方/亩，氮肥（N）15～25公斤/亩，磷肥（P2O5）6～10公斤/亩，钾肥（K2O）10～20公斤/亩。

  对于旺树，秋季基肥中施用50%的氮肥，其余在花芽分化期和果实膨大期施用；对于弱树，秋季基肥中施用30%的氮肥，50%在3月份开花时施用，其余在6月中旬施用。

  70%的磷肥秋季基施，其余磷肥可在春季和6月中旬施用；40%的钾肥作秋季基肥，20%在开花期，40%在果实膨大期分次施用。

  缺锌、硼的果园，每亩施用硫酸锌1～1.5公斤、硼砂0.5～1.0公斤，与有机肥混匀后于秋季施用。

  针对柑橘有机肥料投入数量不足，土壤酸化严重，农户用肥量差异较大，氮肥用量偏高，施肥比例与时期分配不合理，中微量元素缺乏等问题，提出以下施肥原则：

  （1）目标产量3000公斤/亩以上，施有机肥2～4方/亩，氮肥（N）20～30公斤/亩，磷肥（P2O5）8～12公斤/亩，钾肥（K2O）20～30公斤/亩。

  （2）目标产量1500～3000公斤/亩，施有机肥2～4方/亩，氮肥（N）15～25公斤/亩，磷肥（P2O5）8～10公斤/亩，钾肥（K2O）15～25公斤/亩。

  （3）目标产量1500公斤/亩以下，施有机肥2～4方/亩，氮肥（N）10～20公斤/亩，磷肥（P2O5）6～8公斤/亩，钾肥（K2O）10～20公斤/亩。

  缺锌、硼的果园，每亩施用硼砂0.5～0.75公斤、硫酸锌1～1.5公斤，与有机肥混匀后于秋季使用；pH＜5.5的果园，每亩施用石灰或白云石粉60～80公斤，50%秋季施用，50%夏季施用。对于缺硫果园，可优选含硫肥料，如钙镁磷肥、硫酸钾等。

  施肥时期及比例：秋冬季施肥（采果肥）：20%～30%的氮肥、40%～50%的磷肥、20%～30%钾肥、全部有机肥和硫酸锌、硼砂在11～12月采果前后施用。春季施肥（花肥）：30%～40%的氮肥、30%～40%的磷肥、20%～30%钾肥在2～3月开花前施用。夏季施肥（壮果肥）：30%～40%的氮肥、20%～30%的磷肥、40%～50%钾肥在6～7月施用。磷肥优先选择钙镁磷肥。

  针对桃园用肥量差异较大，肥料用量、氮磷钾配比、施肥时期和方法不合理，忽视施肥与灌溉协调等问题，提出以下施肥原则：

  （1）加强有机肥施用比例，依据土壤肥力和早中晚熟品种及产量水平，合理调控氮磷钾肥施用水平，注意钙、镁、硼和锌的配合施用；

  （2）不同品种的春季追肥时期要有差别，早熟品种较晚熟品种追肥早，追肥次数少；

  （3）与优质栽培技术相结合，夏季宜出现涝害的平原地区需进行起垄、覆膜等土壤管理工作；干旱地区提倡采用地膜覆盖，穴贮肥水技术。

  早熟品种、土壤肥沃的果园，树龄小或树势强的桃树，全年平均每亩施有机肥1～2方或人粪尿、沼液1500～2500公斤；晚熟品种、土壤瘠薄的果园，树龄大或树势弱的桃树施有机肥2～3方或人粪尿、沼液2000～3000公斤。

  （1）目标产量3000公斤/亩的桃园，施氮肥（N）12～18公斤/亩，磷肥（P2O5）10～12公斤/亩，钾肥（K2O）20～26公斤/亩；

  （2）目标产量2000公斤/亩的桃园，施氮肥（N）10～15公斤/亩，磷肥（P205）7～10公斤/亩，钾肥（K20）17～20公斤/亩；

  （3）目标产量1500公斤/亩的桃园，施氮肥（N）9～12公斤/亩，磷肥（P205）5～8公斤/亩，钾肥（K2O）12～15公斤/亩。

  全部有机肥作基肥最好于秋季9～10月份施用，其次是春季土壤解冻后施用，采用开沟土施方法施用，人粪尿和沼液作追肥分5～6次浇施。40%的氮肥和钾肥及50%的磷肥也一同基施，其余氮磷钾肥按生育期养分需求分次追施；化肥施用一般在桃树萌芽期（3月初）、硬核期或花芽生理分化期（5月中旬～6月下旬）和果实膨大期追肥2～3次（早熟品种2次、晚熟品种3次）。

  对上年早期落叶或负载量过高的果园，应加强根外追肥，萌芽前可喷施2～3次1%～3%的尿素，萌芽后至7月中旬之前，每隔7天1次，按2次尿素与1次磷酸二氢钾的比例喷施，浓度为0.3%～0.5%。

  秋季大白菜主要分布在我国三北地区。针对大白菜盲目偏施氮肥现象严重，有机肥施用量差异大等问题，提出以下施肥原则：

  在播种大白菜之前，根据土壤肥沃程度，每亩施用2～3方有机肥或人粪尿、沼液2000～3000公斤。亩产净菜5000公斤的菜园，施氮肥（N）15～20公斤/亩，磷肥（P2O5）5～8公斤/亩，钾肥（K2O）25～30公斤/亩，可根据产量水平相应调整肥料用量。

  固体有机肥100%作基肥，人粪尿、沼液作追肥少量多次浇施；氮肥30%作基肥，70%作追肥；氮钾肥在莲座期之后追施2～3次；磷肥作基肥。

  在播种大白菜之前，根据土壤肥沃程度，每亩施用2～3方有机肥。亩产净菜5000公斤的菜园，施氮肥（N）20～25公斤/亩，磷肥（P205）5～8公斤/亩，钾肥（K2O）25～30公斤/亩，可根据产量水平相应调整肥料用量。

  氮肥30%作基肥，70%作追肥；氮钾肥在莲座期之后追施2～3次；磷肥作基肥。

  针对重氮磷肥轻钾肥、氮磷钾比例失调，施肥时期不合理，有机肥施用明显不足，对微量元素肥料施用的重视程度不够等问题，提出以下施肥原则：

  （1）依据土壤肥力条件和目标产量，优化氮、磷、钾肥数量，格外的注意调整氮、磷肥用量，增施钾肥；

  （2）北方石灰性土壤有效锰、锌、硼、钼等微量元素含量较低，应注意这些微量元素的补充；

  （3）有机肥料的合理施用对提高萝卜产量和改善品质有明显作用，忌用没有充分腐熟的有机肥料施入农田，提倡施用腐熟的农家肥或商品有机肥：

  （4）肥料施用应与高产优质栽培技术结合，特别是与抗旱节水和排水管理措施相结合。

  （1）目标产量4500公斤/亩左右，每亩施有机肥2～3方或人粪尿、沼液2000～3000公斤，氮肥（N）12～14公斤/亩，磷肥（P2O5）5～7公斤/亩，钾肥（K2O）12～14公斤/亩；

  （2）目标产量3000公斤/亩左右，施有机肥1～2方/亩，氮肥（N）8～10公斤/亩，磷肥（P2O5）4～6公斤/亩，钾肥（K2O）10～12公斤/亩；

  （3）目标产量1500公斤/亩左右，施有机肥0.5～1方/亩，氮肥（N）6～8公斤/亩，磷肥（P2O5）3～5公斤/亩，钾肥（K2O）8～10公斤/亩。

  固体有机肥全部作底肥施用，固体有机肥100%作基肥，人粪尿、沼液作追肥少量多次浇施；氮肥总量的40%作基肥、60%于莲座期和肉质根生长前期分2次作追肥施用；磷钾肥料全部作基肥施用，或2/3钾肥作基肥，1/3于肉质根生长前期追施。若基肥没有施用有机肥，可酌情增加氮肥3～5公斤/亩和钾肥2～3公斤/亩。

  对于硼等微量元素缺乏的田块，或往年已表现有缺硼症状的田块，可于播种前每亩基施硼砂1公斤，或于萝卜生长中后期用0.1%～0.5%的硼砂或硼酸水溶液进行叶面喷施，每隔5～6天喷一次，连喷2～3次。

  日光温室秋冬种蔬菜主要有果菜类（黄瓜、番茄等）、叶菜类（芹菜、生菜等）等，针对施肥过量现象普遍，施肥比例不合理，过量灌溉导致养分损失严重等问题，提出以下施肥原则：

  （1）黄瓜：目标产量2000～2500公斤/亩，施有机肥2～3方/亩，氮肥（N）20～25公斤/亩，磷肥（P2O5）7～10公斤/亩，钾肥（K2O）15～20公斤/亩。有机肥和磷肥作基肥，氮肥30%基施、70%追施，钾肥50%基施、50%追施。

  （2）番茄：目标产量3500～4000公斤/亩，施有机肥2～3方/亩，氮肥（N）15～20公斤/亩，磷肥（P2O5）7～10公斤/亩，钾肥（K2O）18～24公斤/亩。有机肥和磷肥作基肥，氮肥30%基施、70%追施，钾肥50%基施、50%追施。

  （3）芹菜：目标产量4000公斤/亩，施有机肥2～3方/亩，氮肥（N）15～20公斤/亩，磷肥（P2O5）5～8公斤/亩，钾肥（K2O）10～15公斤/亩。有机肥和磷肥作基肥，氮肥30%基施、70%追施，钾肥50%基施、50%追施。

  （1）目标产量3000公斤/亩以上，施氮肥（N）13～15公斤/亩，磷肥（P2O5）5～6公斤/亩，钾肥（K2O）16～18公斤/亩；

  （2）目标产量2000～3000公斤/亩，施氮肥（N）11～13公斤/亩，磷肥（P2O5）4～5公斤/亩，钾肥（K2O）14～16公斤/亩；

  （3）目标产量1500～2000公斤/亩，施氮肥（N）9～11公斤/亩，磷肥（P2O5）3～4公斤/亩，钾肥（K2O）12～14公斤/亩；

  （4）目标产量1500公斤/亩以下，施氮肥（N）7～9公斤/亩，磷肥（P2O5）3～4公斤/亩，钾肥（K2O）8～10公斤/亩。

  施用2～3方/亩有机肥作基肥。若基肥施用了有机肥，可酌情减少化肥用量。对于硼或锌缺乏的土壤，可基施硼砂1公斤/亩或硫酸锌1～2公斤/亩。对于缺硫土壤，可基施硫磺2～4公斤/亩（若使用其他含硫肥料，可酌减硫磺用量或不施硫磺）。